Nicht, wenn Anforderungen auf beherrschbare Risiken ausgerichtet sind und für alle Anbieter gleichermaßen und nachweisbar gelten. Protektionismus schützt in erster Linie die eigene Industrie; Die Souveränitätspolitik schützt Kontrolle, Kontinuität, Integrität und Vertraulichkeit.
Die Nationalität allein ist daher ein schwaches Kriterium. Inhaltlicher sind Zuständigkeit, durchsetzbare Vereinbarungen, technische Isolierung, Offenheit und Ausstiegsmöglichkeiten.